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2019年桃源县人民政府履行教育职责自评报告

文章来源: 发布时间:2019年11月26日 字号:【小】 【大】

根据《常德市教育督导委员会关于印发〈2019年对区县市人民政府(管委会)履行教育职责的评价细则〉》的通知(常教督委〔2019〕1号)精神,我县对照《2019年对区县市人民政府(管委会)履行教育职责的评价细则》进行了认真地自查,总分100分,自评104.5分(其中奖励加分4.5分)。现将有关情况报告如下:

一、贯彻执行党的教育方针(12分,自评12分)

1.全面贯彻党的教育方针(3分,自评3分)

(1)坚持了正确的办学方向,未向教育行政主管部门下达升学任务和指标,对教育实行综合考核,未将升入北大、清华人数作为考核指标。

(2)坚持立德树人,大力推行素质教育,狠抓社会主义核心价值观教育,规范开课设节,开展阳光体育活动和学生兴趣小组活动,促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

(3)认真贯彻全国、全省、全市教育大会精神,积极开展学习宣讲。

本评估要点自评得分3分。

2.加强党对教育工作的全面领导和改进教育系统党的建设(3分,自评3分)

(1)县委县政府领导得力,成立县委教育党工委。县委下发了关于成立县委教育工委的相关文件。

(2)建立了全县教育系统党组织工作台账;5月11日组织召开全县各级各类学校党组织(含教育“两新”组织)工作会议,会上下发了《桃源县教育系统2019年度党建工作要点》; 6月30日组织召开全县各级各类学校党组织(含教育“两新”组织)庆祝建党98周年工作会议,并下发活动方案;对全县各级各类学校党组织(含教育“两新”组织)下发了《桃源县教育系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见》。

(3)出台了《桃源县中小学校党的建设管理规定》,并制定了《党建工作目标管理考核细则》;春秋季开学工作均组织了党建工作专项督查(附督查通报党建工作部分);下发了关于加强智慧党建平台考核的通知,加强平时工作督导考核;2019年初对2018年度19个先进党组织、20名党组织书记、18名党建工作联络员的表彰通报; 2019年“七一”对10个先进党组织、69名优秀共产党员、70名优秀党务工作者、100名党员教学标兵的表彰通报。

本评估要点自评得分3分。

3.落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任(3分,自评3分)

(1)全面贯彻落实上级部门全面从严治党和党风廉政建设会议、文件精神,及时组织参会、开会;深入推进教育行业不正之风专项整治工作,全年继续开展食堂违规经营、中小学教师违规补课、民办培训机构培训乱象等专项整治活动,记1分。

(2)认真开展日常工作,按时按要求报送工作资料,记1分。

(3)严肃执纪问责,确保整治工作成效,全年对9名责任人予以了问责处理,记1分。

本评估要点自评得分3分。

4.加强和改进学校思想政治工作(3分,自评3分)

(1)制定了《桃源县中小学德育管理规定》,建立了全员、全过程、全方位育人机制,记1.5分。

(2)坚持将思想政治工作贯穿教育教学全过程,在教育教学过程中渗透思想政治工作,记1.5分。

本评估要点自评得分3分。

二、落实教育法律、法规、规章和政策(12分)

5.落实国家和省教育法律、法规、规章(3分,自评3分)

(1)制定了教育局本级权力清单、责任清单,并在局机关院内宣传栏中对办公群众公开,此外在县政府网站和教育局外网上对社会公开。

(2)建立和落实了常态化教育行政执法机制。表现在:一是组建了专门行政执法队伍并取得执法证,我局连续多年组织单位行政股室工作人员参加行政执法资格考试,到目前全局有48人取得行政执法证,2019年又有3人通过行政执法资格考试即将拿证;二是编制了服务指南、执法事项清单、执法流程图等,并实现与政务平台对接,2019年3月我局启动教育管理年活动以来,机关各股室对股室职能范围内的行政事务及政策文件进行清理、整理,编印管理规范1本、工作指南16本。

(3)落实了涉及上级重大教育政策的配套制度。一是修订完成教育布局规划;二是对城镇小区配套幼儿园建设工作进行了集中督查,明确在建和待建城镇小区落实配套资金;三是建立了学生人身伤害事故预防和处理机制、学校安全工作考核监督机制和责任追究机制。全年未发生对学生人身伤害负有责任的事件。

本评估要点自评得分3分。

6.执行国家、省、市重大教育政策,推进国家、省、市重大教育工程、项目(3分,自评3分)

我县有效推进国家、省、市重大教育政策,积极推进常德市农村学校三年行的计划,全年投入7285万元,完成建设项目34个。

本评估要点自评得分3分。

7.深化教育改革开放(3分,自评3分)

(1)全面落实了市委深化教育综合改革任务要求,加快公办幼儿园建设,启动了龙潭镇中心幼儿园新建项目,完成沙坪镇中心幼儿园、桃师附小师苑幼儿园、浯溪河中心幼儿园改扩建,创建4所普惠性幼儿园,招聘公办幼师35名;深化职业教育改革,桃源县职业中专整体搬迁工作进展迅速,目前3栋男生宿舍正在进行内、外装修,3栋女生宿舍10月20日左右将封顶。已启动民办学校分类管理改革,11月底将完成所有民办学校分类管理预登记工作;构建了大班额防控长效机制,制定了《桃源县消除义务教育大班额专项行动工作方案》(2018年-2020年)、《2019年桃源县消除义务教育大班额工作方案》、《2019年-2021年桃源县消除普通高中大班额专项规划》,2019年已经消除义务教育大班额40个,消除普通高中大班额39个。到2020年将消除全县义务教育大班额,到2021年将消除全县普通高中大班额;稳妥推进高考综合改革,及时组织高中教师学习《湖南省高考综合改革方案》和《湖南省普通高中学业水平选择性考试成绩计入高卡录取总成绩办法》。在全市“新高考改革应对策略座谈会”后,及时召开桃源县应对“选课走班”考验交流会。并组织相关人员参加“常德市高中校长高考改革研讨班”学习。

(2)建立起38个规范、优化的行政审批服用事项,第一项事项明确了流程图、办理条件、办结时限,事项全部上网并与国家、省、市政务服务平台对接。

(3)对接行政管理放管服改革的基本要求,对教育局行政管理职能进行了全面的梳理整合,全部取消了上级要求取消的证明材料,方便了群众办事。

本评估要点自评得分3分。

8.优化教育发展环境(3分,自评3分)

(1)按照相关规定,2019年度县市场和质量监督管理局、县卫生健康局等部门的三次进校检查,均经县教育局同意并有分管教育县长汤赛男同志审批,记0.5分;

本年度对学校的相关罚款共46.6640万元,均按规返还教育,记0.5分。

(2)县委县政府为教育优先发展强化政策扶持力度,出台多项文件规定;定期组织校园周边环境整治等联合执法,为教育优先发展营造良好环境的,记1分。

(3)县级职能部门为教育项目开辟绿色通道,优化、简化行政审批,记1分。

本评估要点自评得分3分。

三、各级各类教育发展(21分,自评21分)

9.鼓励和支持公办、普惠性民办学前教育发展(3分,自评3分)

(1)2019年公办幼儿园在园幼儿数占比46.40%,比2018年增加5.7个百分点,计2分。

(2)普惠性幼儿园(公办园、普惠性民办园)覆盖率逐年上升:2018年普惠性幼儿园所数占全县幼儿园所数的64.41%,2019年占67.09%;2018年普惠性幼儿园幼儿占全县幼儿总数的73.81%,2019年为75.44%。计1分。

本评估要点自评得分3分。

10.促进义务教育均衡发展(3分,自评3分)

(1)实现了县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一” ,记1分。

(2)落实了义务教育免试就近入学政策,起始年级平均班额小学不超过45人,初中不超过50人,记1分。

(3)建立了控辍保学机制,确保建档立卡贫困户子女100%入学,义务教育阶段年巩固率达到99.98%,记1分。

本评估要点自评得分3分。

11.推进高中阶段教育普及(2分,自评2分)

(1)启动了高中阶段教育普及攻坚计划,高中阶段毛入学率达98.57%,记1分。

(2)制定了《桃源县教育局关于2019年普通中小学、中等职业学校招生工作的实施意见》,严格按市教育局下达的普、职招生计划实行阳光招生,做到普职合理分流,普职比为55:45,记1分。

本评估要点自评得分2分。

12.加快发展现代职业教育,大力发展继续教育(3分,自评3分)

(1)2016年,中共桃源县委常委会议纪要〔2016〕21号文件研究决定,桃源县职业中专整体搬迁新建,将县职业中专打造成一所全国有名,全省一流,办学条件优越的省示范性中职学校,记1分。

(2)建立了以产教融合、校企合作为主要特点的办学制度,积极与本地企业开展合作,全面提升了职业教育服务地方经济发展的能力,记1分。

(3)坚持学历教育与职业培训并重并举,统筹整合成人教育资源,面向社会、面向市场广泛开展继续教育和职业培训,2019年,进行创业培训330人,劳动力转移技能培训120人,扶贫培训81人,育婴师150人,养老护理员100人,新型农民培育100人,社会电、焊工200人。记0.5分;积极落实社区教育经费20万元,加强社区教育资源建设,不断丰富充实学习资源,记0.5分。

本评估要点自评得分3分。

13.支持和规范民办教育发展(3分,自评3分)

(1)财政预算安排民办教育发展专项资金30万元,且全部下拨到民办学校的,记1分。

(2)民办教育管理规范,辖区内民办学校办学行为规范,全年民办教育无投诉举报,记1分。

(3)持续推进校外培训机构专项整治工作。开展防范化解民办学校办学风险专项行动,按要求完成了工作,记1分。

本评估要点自评得分3分。

14.大力加强体育、健康、艺术和国防教育(3分,自评3分)

(1)我县严格按照《湖南省义务教育课程计划(2018年修订)》要求,开齐开足了音体美课程,课程开出率达100%,音体美课程教学实现专业教师专任或兼任,记1分。

(2)我县中小学学生体质健康合格率达98.7%,且逐年上升,运动场地及音美设施符合要求,记1分。

(3)有效防控学校传染病疫情和食品安全事故的,全年无重大传染病疫情和食品安全事故发生 ,记1分。

本评估要点自评得分3分。

15.办好特殊教育,重视和加强民族教育(2分,自评2分)

(1)我县有特殊教育学校1所,教育局以特教学校为依托,成立了县特殊教育指导中心,2019年全县适龄残疾儿童少年义务教育入学率达100%,记1分。

(2)加强少数民族学生教育管理,开展弘扬民族精神宣传月活动,落实了少数民族学生相关政策,积极参加少数民族运动会,取得了较好成绩,记1分。

本评估要点自评得分2分。

16.保障困难群体受教育权利(2分,自评2分)

(1)2019年湖南省国家开发银行生源地信用贷款我县办理344人,贷款金额292万元,在全省处于中等水平。

(2)各项资助政策落实到位;

(3)各项资助政策配套资金按要求落实到位。

本评估要点自评得分2分。

四、统筹推进教育工作(12分,自评12分)

17.建立健全教育工作领导体制和决策管理机制(3分,自评3分)

(1)建立健全了定期议教制度,切实计解决了教育工作的重大问题。

(2)健全和履行教育重大决策法定程序,确保了决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

(3)建立了教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。(县委教育工作领导小组)桃办发〔2019〕1号。

本评估要点自评得分3分。

18.制定并实施区县市教育事业发展规划(3分,自评3分)

(1)制定并实施了《桃源县乡村振兴战略实施方案》,主要阐述了现实基础、建设原则、基本思路、发展目标、工作重点与保障措施,制定了乡村振兴重在建设项目表,自评分1分。

(2)全面落实了教育事业发展“十三.五”规划,自评分1分。

(3)编制了桃源县2019-2020年中小学校及幼儿园布局的专项规划,自评分1分。

本评估要点自评得分3分。

19.强化教育督导(3分,自评3分)

(1)教育督导工作人员6人,分管局领导1人,督导专项经费10万元。

(2)教育督导室下设6个督学责任区,有专职督学14人,兼职督学6人;有单独的办公场所,督学责任区专项工作经费24万元。督学责任区已切实开展督导工作,组织开展了两次督学培训。

(3)建立了对乡镇政府履行教育职责评价制度,切实进行实施,考核结果纳入了县委政府年度绩效考核。

本评估要点自评得分3分。

20.建立健全教育领域军民融合发展制度机制(3分,自评3分)

建立健全了统一领导的军民融合组织管理体系,部署安排教育领域军民融合工作,学校军训、征兵、招飞、军企实习等工作得到国防相关部门的高度肯定,各项工作得到全面贯彻并有效落实。

本评估要点自评得分3分。

五、加强教育保障(18分,自评18分)

21.落实教育优先发展战略(3分,自评3分)

(1)在社会经济发展规划上优先满足教育需求并严格执行教育规划,县委县政府制定了《关于加快教育发展建设教育强县的实施意见》,自评分1.5分。

(2)县委教育领导小组召开了专题会议,推动教育系统项目建设,2019年的重大建设项目为职业中专新校区建设项目、桃源县第九中学新校区建设项目、桃源县第一中学学学宿舍建设项目等一批,自评分1.5分。

本评估要点自评得分3分。

22.全面推进依法治教(3分,自评3分)

(1)教育局党组坚持重大政策的制定、重大事项的决定都召开党组会议,充分发挥集体智慧,发扬民主,集体研究、讨论。例如人事安排、教师招聘、项目建设等,都有相关党组或者局务会记录。对需要论证、听证的事项按相关程序要求召开论证、听证会,做到科学决策、民主决策。

(2)制定规范性文件严格按照相关程序,除在文字方面严格把关外,特别加强合法性审查,加强与行政审批局法制办(原政府法制办)的工作联系,坚持开展规范文件定期清理,按照“三统一”要求严格规范文件管理,未出现因文件管理与制定审核把关不严引发的任何问题。

(3)坚持领导干部带头学法、考法。局机关全体干部职工和教育战线全体在职教师均按要求参加一年一度的如法网在线学法、考法,从反馈情况来看,整个系统参与率高、通过率高。此外在全系统开展“学宪法、讲宪法”活动,取得了较好效果。坚持“谁执法谁普法”,主动配合县司法局开展教育法律法规宣传,制作宣传流动展板5块,参与流动宣传10余场。

本评估要点自评得分3分。

23.依法保障教育投入(3分,自评3分)

(1)优先落实教育投入法定增长要求,2019年公共财政支出预算为31亿元,财政教育支出预算为7.6亿元,财政教育支出占公共财政支出的比例达24.5%。记1分。

(2)2019年一般公共预算教育支出为76399.82万元,2018一般公共预算教育支出为66898.41万元,2019年比2018年增加14%;2019年全县在校学生人数平均的一般公共预算教育支出为0.88万元,2018年全县学生人数平均的一般公共预算教育支出为0.78万元,2019年比2018年学生人均一般公共教育支出增加0.1万元。记1分。

(3)2019年征收教育附加费3000万元,土地出让收入1000万元用于教育,足额专项预算并用于教育。记1分。

本评估要点自评得分3分。

24.加强教师队伍建设,切实保障教师待遇(5分,自评5分)

(1)加强教师待遇保障,健全了中小学教师工资与公务员工资长效联动机制。目前中小学教师平均工资收入为8.62万元/年,公务员平均工资工资收入为8.24万元/年,中小学教师平均工资收入水平略高于当地公务员平均工资收入水平。教师各项工资福利待遇保障所需经费足额纳入财政预算。制定了《桃源县中小学教师工作量参考标准》,其中规定“根据《中小学班主任工作规定》和中青联发[2007]24号文件等政策要求,结合我县实际确定班主任、少先队大队辅导员、中学团委书记的工作量为0.5名教师的标准工作量。”,班主任享受班主任工作津贴。

(2)加大教师招聘力度,实行“退一补一”政策,补充新教师344人,分别是新聘教师164人,特岗教师120人,免费师范生45人,选调教师15人。2019年,全县校长轮岗41人,教师交流119人,其中骨干教师交流69人。教育局下发了《关于大力实施“名优学校+”支教模式的通知》,实施城镇学校教师支援农村教育工作制度。桃源一中、职业中专、桃师附小等几所城区学校选派9名教师对口支教边远山区学校。2019年我县选派援藏教师1名,凉山支教教师3名,“三区支教”教师13名,各项津贴待遇均按政策要求及时足额发放。

(3)关心改善农村教师生活。继续实施乡镇工作补贴,全县共计3900余名教师享受乡镇工作补贴,人均350元/月。设立乡村教师人才津贴,全县发放总额为200万元,共计1462名山区教师享受到此项福利。建立乡村教师含退休教师每两年定期体检制度,所需经费由财政负担。

本评估要点自评得分5分。

25.改善学校办学条件(3分,自评3分)

(1)制定了农村学校建设三年行动计划实施方案,完成了年度目标任务。编制乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设规划,完成了年度目标任务,自评分1.5分。

(2)到2021年,农村办学条件得到全面改善,城乡学校布局更加合理,农村教师住房问题基本解决,所有农村学校学生食堂达到国家规定标准,农村地区实现“一乡镇一塑胶运动场”,义务教育标准化学校覆盖率达90%以上。城乡学校办学水平差距进一步缩小,城乡教育努力实现一体化发展、优质化发展、现代化发展。三年投入资金5560万元,新建教师周转房556套,建设面积19460平方米;投入资金7600万元,新建塑胶运动场27个;投入资金5265万元,新建和改扩建食堂21060平方米。自评分1.5分。

本评估要点自评得分3分。

26.推进教育信息化建设与应用(3分,自评3分)

(1)信息化基础建设,记1.5分。

①已建成市到县教育城域网,开通视频会议应用,县域内已拟定建设方案。

②已完成乡镇及以上学校多媒体教室普及率100%。

(2)信息化应用,记1.5分。

①建设“千群万课”农村网络联校并有效开展活动,桃源县共建有文昌中学、漳江小学、漆河镇中心小学、观音寺镇中学、实验学校等5个网络联校,覆盖20所农村学校,网络联校创新应用开展良好,完成所辖地25%的义务教育阶段农村学校覆盖。

②建设“千人名师”网络教研联盟并有效开展活动,完成所辖地25%的义务教育阶段农村教师覆盖。

③有5个省级网络名师工作室,覆盖教师1160余人,占义务教育教师25.6%。

④完成省级评价指标规定的其他工作任务。

⑤组织参加省信息化作品征集活动、一师一优课活动、学生电脑制作活动、机器人大赛活动,均取得良好成绩。

本评估要点自评得分3分。

六、学校规范办学行为(15分,自评15分)

27.坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务(3分,自评3分)

(1)树立了正确质量观,建立健全中小学教育教学质量评价体系,记1分。

(2)开展了青少年“十九大”精神宣讲、理想信念和社会主义核心价值教育,记1分。

(3)开展中小学研学实践教育基(营)地建设,规范开展研学实践教育活动,记1分。

本评估要点自评得分3分。

28.遵循教育规律,完善学校管理制度(3分,自评3分)

(1)2019年是我县教育管理年,教育局进一步制定完善学校章程,逐步健全并形成以章程为核心的校长办公会议、教职工代表大会、学生申诉制度和重大行政决策程序,记1分。

(2)教学各项规章管理制度健全,记1分。

(3)落实各项管理制度,各项管理制度有检查、有评比、有通报、有奖惩,记1分。

本评估要点自评得分3分。

29.校长依法治校,教师依法执教(2分,自评2分)

(1)高度重视依法治校、依法执教工作,教育局层面将依法治校、依法执教工作纳入年度绩效考核内容,全县各学校均聘请有法治工作者担任学校法治副校长。各校党组织切实加强对依法治校工作的领导,有经常性地研究部署,有明确的分管领导和工作机构。

(2)开展“学宪法讲宪法”等宣传学习宪法系列活动,各校利用建党98周年、建国70周年活动契机,开展学宪法讲宪法系列活动;为落实《青少年法治教育大纲》,县委依法治县办公室、教育局、司法局三家联合下发《关于开展2019年全县青少年法治宣传教育周活动的通知》,明确“祖国在我心中、法律伴我成长”法治教育主题,各校广泛组织开展“我身边的法律故事” “法治副校长精品课评选”“第四届全省学生‘学宪法、讲宪法’知识竞赛和演讲比赛”,在第四届全省(湘北片)学生知识竞赛和演讲比赛中,我县派出小中高三个学段选手各3名,取得了较好成绩,桃源一中江骁宇获特等奖,参加全省比赛。此外各校开设法治专题讲座,将国旗法等纳入主讲内容,开展“最美守法公民”评选等,全县教育系统法治教育环境良好,未出现重大违规违法案件。

本评估要点自评得分2分。

30.强化教学纪律,加强教材教辅管理(3分,自评3分)

(1)严格执行国家、省课程方案,开足开齐国家课程,三级课程开出率达100%,记1分。

(2)加强教学检查,落实教学常规,全县各学校日常教学常规管理扎实,每日开展教学课堂巡查,每月开展教学常规检查,并有详细的月查小结,记1分。

(3)严格按上级规定使用教材教辅,无违规征订、使用教材教辅行为,记1分。

本评估要点自评得分3分。

31.规范学生管理,维护正常教育教学秩序和师生合法权益(3分,自评3分)

(1)落实《中小学生守则》《中小学学生学籍管理办法》,加强学生日常行为、学籍、考试招生管理,记1分。

(2)保障教育教学基础条件,净化校园周边环境,记1分。

(3)师生合法权益得到保障,无侵犯师生权益事情发生,记1分。

本评估要点自评得分3分。

七、确保教育安全稳定(10分,自评10分)

32.建立学生安全管理工作领导机制,深化“平安学校”创建(3分,自评3分)

我县成立了校园及周边治安综合治理专项组,县委常委、政法委书记黄贵生任组长,相关职能部门为成员单位,明确了各部门职责。教育局成立了安全管理工作领导小组,局长文继承任组长,下发了《桃源县教育局关于明确安全工作职责的通知》(桃教通[2019]46号)、《2019年度学校安全监督查工作计划(桃教通[2019]15号》,县委、县政府领导,教育局班子成员经常深入学校督导检查学校安全工作。教育局制订了《安全文明校园创建细则》,组织学校开展市、县安全文明校园创建,2018年有2所学校创建市级安全文明校园成功,5所学校创建县级安全文明校园成功。2019年的安全文明校园创建工作正在进行中。

本评估要点自评得分3分。

33.加强各类安全事故预防工作的领导,加强生命教育和心理健康教育(4分,自评4分)

县委、县政府高度重视学校安防建设,加强人防、物防、技防投入,保障学校师生安全。为加强校车安全监管,建有校车监控平台,校车购买的承运人责任险、三者责任险均符合要求,校车乘车学生100%系安全带,学生安全意识强。制订有桃源县教育系统重大事项社会稳定风险评估办法及突发事件应急处置预案,积极开展安全教育和应急演练,全年全县教育系统未发生学生溺水事故,未发生校车、消防、踩踏等安全责任事故和群体性事件。积极开展学校食品安全工作,推进食堂“明厨亮灶”建设工作,全面完成学生食堂视频厨房建设任务。

本评估要点自评得分4分。

34.强化校园及周边治安综合治理(2分,自评2分)

我县成立了学校及周边治安综合治理专项组,县委常委、政法委书记黄贵生任组长,相关职能部门的分管负责人任成员,领导小组多次召开协调会,开展校园安全及周边环境治理工作的督导检查、治理行动,各乡镇都相应成立了校园安全及周边环境治理工作领导小组,开展校园及周边环境的治理,我县学校周边无违规和违章车辆接送学生,无电子游戏室、歌舞厅、网吧接纳学生,无社会不法团伙拦抢学生和到学校肇事,学生上学放学及在校安全。

本评估要点自评得分2分。

奖励加分情况自评

1. 受到省教育厅表彰(湘教发[2019]13号《关于学习推广桃源一中办学经验发展素质教育落实立德树人根本任务的决定》),加0.5分;

2. 区县市教育工作在国家级单位作典型发言(桃源县第一中学校长燕立国,在国家教育部新闻发布会上,出席介绍推进校园食品安全专项整治工作进展情况),加2分。

3. 区县市教育工作在国家级网站做典型报道(桃源县“全面规范办学行为,大力开展教育管理年活动”一文,在教育部网站上发布报道),加2分。

奖励加分自评得分4.5分。

桃源县人民政府

2019年11月22日

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